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我省城市管理工作受三大问题困扰亟需关心扶持
我省城市管理工作受三大问题困扰亟需关心扶持
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时间:2004-6-2
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城市“三分建设七分管理” ，作为城市运营中的规划、建设、管理三大块之一的城市管理工作，是城市运营极其重要的一环。然而，记者近日走访广东省多个城市的城建监察队伍负责人，发现目前要把城市管理再上新台阶，亟需全社会关心扶持。
归口不一 名称多样
广东省目前虽然８０％以上的城市的城建监察工作已归口管理，但归口部门不统一，名称也是多种多样，有城管行政执法局、城管综合执法支队、城监支队（大队）、城管办等。一些地方执法还存在超出范围，重复、交叉执法现象。针对上述情况，有关部门应尽快将城建监察队伍的体制统一起来，这样才有利于城市管理工作的开展，有利于相对集中行政处罚权工作的进一步实施。
编制严重不足
由于编制严重不足，城管队员不仅工作强度比较大，而且还出现了执法不到位的问题，从而影响了对城市管理的长效管理效果。比如某市执法编制仅８００名（每平方公里约为０．３４人），而且执法范围广泛，集中行使了城管、环保、卫生、工商、交管、农业、水务等八大方面的行政处罚权，由于人员严重不足，经常出现执法盲区，难以进行全天候的过程管理和辖区责任制覆盖管理。针对上述情况，有关部门应适当考虑增加执法人员的编制。
面临脱装
一直以来，全省乃至全国的城建监察队伍的着装都不统一。去年年底，国务院办公厅发出了《关于整顿统一着装的通知》。城建监察队伍的着装，在这次着装清理整顿中，尚未落实新的着装，城建监察队伍当前正面临着脱装的问题。各市的城建监管队伍负责人，呼吁有关部门尽快向上级反映，解决城建监察队伍的着装问题。因为城建监察队伍不着装将无法进行行政执法而陷入困境。据了解，由于城管行政执法人员在查处违法行为人时，目前没有任何强制手段，违法与执法之间矛盾突出，暴力抗法事件时有发生。据不完全统计，１９９９年到２００２年，广东省仅深圳市便发生暴力对抗城建监察队员执法事件２５７起，近３００个城建监察队员流过血。目前，除已实行国务院规定的七项职能外，有的城市还增加了文化、新闻出版、卫生、旅游、水务、燃气、烟花爆竹、殡葬、生猪屠宰等内容，不仅工作量成倍增加，执法难度也相对提高了。城建监察队伍脱装，没有任何强制手段、违法与执法之间的矛盾更为突出，行政执法的权威性、严肃性和执法效率将受较大影响。
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